十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“易水歌”。荆轲壮士，刺秦王，临别歌《易水》，故称“壮士歌”。北魏杨衒之《洛阳伽蓝记．法云寺》：“有田僧超者善吹笳，能为‘壮士歌’、‘项羽吟’。征西将军崔延伯甚爱之。”【词语壮士歌】 汉语大词典
《汉书．王吉传》：“自吉(王子阳)至崇……皆好车马衣服，其自奉养极为鲜明，而无金银锦绣之物。及迁徙去处，所载不过囊衣，不畜积余财。去位家居，亦布衣蔬食。天下服其廉而怪其奢，故俗传‘王阳能作黄金’。”颜
同“河阳衰鬓”。王葆桢《自杭归台取道海门有友征歌劝饮六潭老人同坐作此赠凤仙桂花韵仙红玉诸校书》诗之三：“欢场如梦梦如痴，镜里河阳鬓已丝。”
汉．东方朔《与友人书》：“不可使尘网名缰拘锁，怡然长笑，脱去十州三岛，相期拾瑶草，吞日月之光华，共轻举耳。”名缰利锁，是说名和利犹如拴马的缰绳，拘束人的枷锁，把人的思想牢牢系住。宋．柳永《乐章集．夏云
源见“皮里阳秋”。谓褒贬不形之于外。唐李瀚《蒙求》：“泰初日月，季野阳秋。”主谓 指藏在内心没有明说出来的评论。《晋书·褚裒传》：“裒少有简贵之风……谯国桓彝见而目之曰：季野有皮里阳秋。言其外无臧否，
同“弃?生”。唐窦群《经潼关赠宇文十》诗：“方同白衣见，不是弃?人。”
《后汉书．周磐传》附“蔡顺”：“（顺）少孤，养母。尝出求薪，有客卒（音cù，同猝，突然）至，母望顺不还，乃噬（音shì，咬）其指，顺即心动，弃薪驰归。”此事，又见载于《白孔六帖》。后因以“噬指”指母子
同“恋栈”。宋蔡伸《蓦山溪．登历阳城楼》词：“区区恋豆，岂是甘牛后？时命未来间，且只得、低眉袖手。”【词语恋豆】 汉语大词典：恋豆
《汉书．邹阳传》：“（邹阳上书谏吴王云）臣闻鸷鸟累百，不如一鹗。”鹗是像雕一类的猛禽。邹阳上书谏吴王时，把普通的百鸟和鹗相对比，旨在说明人杰的超群作用。后因用以比喻超凡出众的人。唐．方干《寄于少监》：
《战国策．燕策二》：“昔者伍子胥说听乎阖闾，故吴王远迹至于郢。夫差弗是也，赐之鸱夷（注：即革囊，此指把伍子胥的尸体装在皮囊中）而浮之江。”《史记．伍子胥列传》：“（伍子胥）乃自刭死。吴王闻之大怒，乃取